Российская таможня согласно российскому же законодательству не вправе помогать кому-либо в оформлении грузов, пересекающих границу. Ее функция - контроль. Но как предпринимателю разобраться в номенклатуре товаров, размерах пошлин и прочих хитросплетениях, если порой это не каждому таможеннику под силу? Для этого существует рынок околотаможенных услуг, на котором работают брокеры.
Рынок очень привлекательный, особенно если внешнеторговые операции растут. Конкуренция здесь неизбежна. Но в Ульяновской области вокруг околотаможенных услуг творятся совсем странные вещи.
Начальник Ульяновской таможни полковник Олег Дорофеев в последнее время "получает по голове" и подвергается мощному прессингу с использованием грязных методов за то, что поддерживает структуры... созданные при участии государства. То есть выполняет предписанное ему руководством, проводит в жизнь государственную политику. Как и положено государственному человеку. С приходом в прошлом году в Ульяновскую таможню Дорофеева на местном рынке таможенных брокеров появились две новые фирмы - ДГУП "Ростэк-Ульяновск" и ООО "С.В.Т.С.-Брокер-Ульяновск". Сегодня полковнику ставят в вину особую любовь к этим предприятиям и их особые отношения с таможней. Обвинения смахивают на клевету.
Для обоих предприятий коммерческая деятельность в околотаможенной сфере услуг не является основной. Она лишь помогает в выполнении главных задач. ДГУП "Ростэк-Ульяновск" - дочерняя фирма Государственного унитарного предприятия "Ростэк", которое было создано по постановлению правительства РФ в 1992 году. Учредителем системы предприятий "Ростэк" является Государственный таможенный комитет (ГТК) России. В первую очередь ГУП "Ростэк" создавалось для помощи таможне в эксплуатации объектов (зданий, инженерных сетей, оборудования) и для обеспечения развития материально-технической базы таможенных органов, их инфраструктуры. За десять лет, например, с помощью "Ростэк" в стране построено 67 современных таможенных объектов и международных автомобильных пунктов пропуска. А способствует этим достижениям оказание платных услуг участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД). На развитие и оснащение таможенной инфраструктуры идет до тридцати процентов чистой прибыли от околотаможенного бизнеса "Ростэк". Не взаимодействовать с этой структурой начальник таможни, призванный развивать таможенное дело, конечно, не может. Коллегия ГТК, кстати, одобрила программу развития ГУП "Ростэк" на 2002-2003 годы.
Похожая ситуация и с предприятиями С.В.Т.С. Эта аббревиатура расшифровывается как Союз ветеранов таможенной службы. Он был создан в 1992 году, и тогда же при поддержке ГТК родился Фонд С.В.Т.С., призванный материально помогать ветеранам таможенной службы, нуждающимся семьям таможенников. В прошлом году такой помощи было оказано на 4,3 млн рублей, до 2005 года ее намечено увеличить в 2-3 раза. Почти 90 процентов этих средств зарабатывают хозяйствующие субъекты Фонда, к которым относится и ООО "С.В.Т.С.-Брокер-Ульяновск". Председатель ГТК России М.Ванин на специальном совещании в апреле поставил перед руководством таможенных органов задачи по поддержке Фонда С.В.Т.С. и его производственных структур в укреплении их материальной базы для расширения социальной помощи нуждающимся. Председателем ГТК был утвержден и соответствующий план мероприятий. В нем, в частности, предусматривается "рекомендовать брокерские структуры Фонда для обеспечения декларирования товаров при экспорте энергоносителей... и других товаров, перемещаемых через границу". Или "оказать содействие Фонду С.В.Т.С. в реализации проекта по развитию сети складов временного хранения и специализированных таможенных складов". Ответственность за эти пункты возложена на таможенные органы России, а значит, в первую очередь, на их руководителей. Утвержден подобный план и начальником Приволжского таможенного управления А.Вагиным. Предписано рекомендовать местным участникам ВЭД обращаться по вопросам таможенного сопровождения товаров к уполномоченным ООО "С.В.Т.С.-Брокер-Ульяновск".
Кто же пытается атаковать курс государственной политики в таможенном деле на территории Ульяновской области? Сведущие в экспорте-импорте специалисты не сомневаются, что это потуги одной частной компании из Самары, которая хочет внедриться на ульяновский рынок околотаможенных услуг и занять на нем доминирующее положение. То есть опять варяги, лоббирующие свои интересы в Ульяновске, по одной из версий, через бывшего зам.начальника таможни Юрия Андриенко. Работать они будут исключительно на себя. Компания сначала искала поддержки у Дорофеева своим прожектам, но не выгорело. Теперь самарцы, как говорят в таможне, подбирают ключи к первому заместителю начальника Виктору Логачеву, который непосредственно отвечает за организацию таможенного контроля в Ульяновской области, и к начальникам постов, близкие родственники которых, кстати сказать, работают в связанных с самарцами фирмах... Как только упомянутая компания получила право открыть склады временного хранения в Ульяновске, где обязан храниться импорт до прохождения всех процедур, так почти все участники ВЭД стали направлять свои грузы туда. Подозревают, что не случайно.
Зато на Дорофеева потек "компромат" в Нижний и Москву. Недоброжелатели пытаются выставить полковника в неприглядном свете перед руководством. Бьют в основном на моральный облик, видимо, не имея в арсенале чего-то более серьезного. Дорофеев считает, что это в отместку за отказ пойти на поводу у самарской компании.
А почему он, собственно, должен был пойти? Почему должен махнуть рукой на решения ГТК? В Ульяновской области иногородние дельцы чего только не приватизировали за последние несколько лет. Вот и до государственной границы добрались. Захват местного околотаможенного бизнеса чужаками чреват еще и тем, что налоги уйдут из областной казны. Между прочим, той самарской компании ГТК пока отказал в выдаче региональной лицензии таможенного брокера. Значит, в чем-то сомневается? Тем не менее структурам ГТК и С.В.Т.С. в Ульяновской области явно намекают, что надо "уходить с баркаса". Иначе, мол, рванет.
Валерий ПАНИН.
