В минувший четверг Законодательное Собрание Ульяновской области не смогло принять закон об исполнении областного бюджета за прошлый год.
Семеро депутатов проголосовали за отклонение отчета обладминистрации. Двенадцать - за утверждение бюджета с замечаниями контрольно-счетной палаты. Нужного количества голосов - 13 - не набрал ни один проект решения.
Почему же вдруг застопорилось рассмотрение такого, казалось бы, вторичного вопроса? Ведь деньги все равно проедены, уголовщина при управлении бюджетом не обнаружена. К тому же доходов в прошлом году было получено немного больше запланированного. Однако часть депутатов посчитала, что этого недостаточно, чтобы назвать исполнение облбюджета удовлетворительным. Расходы распределялись очень неравномерно: зачастую на социальные направления, насущные нужды денег не хватало, зато произошло необоснованное перефинансирование по некоторым не самым важным статьям. Наиболее подробно ситуацию проанализировала зам.председателя ЗС Татьяна Сергеева:
- Прошлогодний бюджет не стал социально направленным. Перерасход по некоторым статьям просто удивляет. Например, на коренное улучшение земель неожиданно ушло почти в два раза больше намеченного. На управление делами обладминистрации расходы тоже превышены. В прошлом году действовал фонд стабилизации экономики области, куда поступило около 12 млн рублей. Проверка контрольно-счетной палаты определила, что 2,2 млн из них потрачены не на цели, предусмотренные фондом. Полмиллиона рублей, например, пошло на покрытие убытков столовых обладминистрации. Около миллиона - на памятные вечера, юбилеи, издательскую деятельность и т.п. Разве все это было так необходимо?
Перекосы в расходах существуют практически каждый год, равно как и утверждение каких-то изменений в бюджете задним числом. Некоторые депутаты ЗС часто пеняют на это обладминистрации, но ничего не меняется. На сей раз депутаты заблокировали принятие закона об исполнении бюджета. Надолго ли? К вопросу решено вернуться в августе. Самое обидное, что прошлогодние деньги уже истрачены - правильно или нет. Их расходование надо жестче контролировать в течение года и принимать меры, если нужно (и если имеются реальные рычаги воздействия на ситуацию).
В I квартале 2002 года тоже не все гладко: годовой план по доходам выполнен на 26,8 процента, зато противоэпизоотические расходы профинансированы только на 5 процентов, охрана окружающей среды - на 5 процентов, погашение долгов по выплате детских пособий - на 0,6 процента, программа кадров для сельского хозяйства - на ноль процентов. А депутаты исполнение бюджета за I квартал всего лишь приняли к сведению.
- Я воздержался при голосовании, - прокомментировал свое решение депутат Виктор Евстифеев. - Все равно обладминистрация сама решает, куда направлять деньги в течение года. Значит, и без нашего последующего утверждения обойдется.
Мелкие рычаги воздействия в отношениях ЗС и обладминистрации не дают эффекта. За главный рычаг стороны вряд ли когда возьмутся. Поэтому доживем до августа. Тем более у областного парламента впереди каникулы, политические ветры стихают до осени. Бюджетный процесс идет привычной дорогой. На следующем привале начнем облизываться.
Владимир ПУГАЧЕВ.
