Ряд норм, касающихся налога с продаж, признан неконституционным, но закон об этом налоге утратит силу только в 2002 году (Постановление Конституционного суда РФ №2-П от 30.01.2001 г.).
Конституционный суд установил, что в Законе РФ №149-ФЗ от 31.07.98г., которым был введен налог с продаж, имеют место следующие несоответствия.
1. Законом некорректно установлен объект обложения налогом с продаж.
Обязательное требование, предъявляемое к любому налогу, - наличие у него самостоятельного объекта обложения, стоимостная, физическая или иная характеристика которого определяет налоговую базу (ст.38 НК РФ).
В п.3 ст.20 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" объектом налогообложения по налогу с продаж названа стоимость товаров (работ, услуг), реализуемых в розницу или оптом за наличный расчет. Одновременно закон приравнял к продаже за наличный расчет продажу с расчетом посредством кредитных и иных платежных карточек, по расчетным чекам банков, по перечислениям со счетов в банках по поручениям физических лиц - объект налогообложения (реализация товаров) таким образом смешивается с налоговой базой, то есть стоимостью товаров. Это привело к толкованию объекта налогообложения как наличного денежного обращения, что не соответствует природе данного налога. Кроме того, это противоречит ст.140 ГК РФ, где установлено, что платежи на территории РФ осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.
2. Законом некорректно определен круг плательщиков налога.
Положение п.3 ст.20 закона не исключает применение налога с продаж в отношениях между собой двух хозяйствующих субъектов (и одновременно плательщиков данного налога) - как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, что не обеспечивает самостоятельность объекта налогообложения и противоречит сущности налога с продаж как налога на потребление. Определение круга налогоплательщиков в зависимости от формы осуществления ими расчетов, произвольное и немотивированное приравнивание расчетов в безналичном порядке к наличным расчетам ставят юридические лица, приобретающие товары по безналичному расчету, и индивидуальных предпринимателей (их безналичные расчеты приравнены к наличным) в неравное положение.
3. Закон необоснованно дает право субъектам РФ дополнять перечень товаров, реализация которых подлежит налогообложению.
Такое полномочие субъектов РФ в части, допускающей расширение налоговых обязательств на региональном уровне, не соответствует Конституции РФ.
Конституционный суд постановил: признать несоответствующими Конституции РФ положения частей 1, 2, 3 и 4 пункта 3 ст.20 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ". Необходимо обратить внимание, что указанные положения должны быть приведены в соответствие с Конституцией РФ и во всяком случае утрачивают силу не позднее 1 января 2002 г.
Михаил ТУРОВЕР.
P.S. Правительство России обратилось в Госдуму РФ с просьбой об отмене налога с продаж с 1 января 2004 года, то есть через два года. Ждем решения Госдумы РФ.
