Бюджет опять придется проесть
Сегодня Законодательное Собрание третьего созыва на своем заседании приступит к обсуждению областного бюджета на 2004 год
За четыре года правления команды губернатора Шаманова основной финансовый закон Ульяновской области так и не превратился в обещанный бюджет развития. Однако сегодня очередной закон о бюджете, скорее всего, примут в первом чтении. Политсовет "Единой России", чья фракция в ЗС самая большая, рекомендовал накануне депутатам-"единороссам" голосовать за проект. Остальных парламентариев администрация пугает тем, что задержка с принятием бюджета тормозит, мол, зарплату бюджетникам. Долг перед ними, как признался недавно губернатор, составил к началу года порядка 50 млн рублей.
В первом чтении закона о бюджете принимаются его основные параметры. В проекте они таковы: доходы - 5,94 млрд руб., расходы - 6,24 млрд, предельный размер дефицита - 300 млн руб., областной фонд финансовой поддержки муниципальных образований - чуть больше миллиарда. Консолидированный бюджет области перекроет сумму в 9 млрд рублей.
Все это немного больше, чем предлагалось в конце прошлого года депутатам второго созыва. Несколько выросли параметры и по сравнению с бюджетом-2003: доходы увеличатся где-то на 17 процентов. Однако цифры - вещь хитрая. В прошлом году, например, по данным департамента экономики, Ульяновская область потратила из своего консолидированного бюджета 22 процента на здравоохранение и физическую культуру - самый большой показатель в Приволжском округе. Но в деньгах это значительно меньше, чем в Татарии или Самаре - там бюджеты другие. А мы и в нынешнем году планируем выделить на здравоохранение из бюджета и фонда медицинского страхования лишь около 2,5 млрд руб., хотя потребность вдвое больше. Еще один факт: почти весь облбюджет-2004 уйдет на текущие расходы, капитальные вложения составят лишь три сотни миллионов рублей. А в некоторых районах области сократится и бюджетное обеспечение на одного жителя, так как снизилась налогооблагаемая база.
Всем понятно, что развитию и пополнению областного бюджета мешает недостаток доходов. Финансисты неустанно твердят: налогов взять больше неоткуда. Конечно, если безучастно взирать на банкротство таких предприятий, как машиностроительный завод или спиртовая промышленность. Изменения в федеральном законодательстве меньше теперь оставят в области налогов и от нефтедобычи. Значит, нам необходимо искать новые варианты, как делают в других регионах. Об этом говорилось на слушаниях в ЗС. Почему, например, энерготарифы в Ульяновской области высоченные, а потери, нанесенные созданием Волжской ГЭС, РАО "ЕЭС" нам никак не компенсирует: в правительстве лишь записано протокольно о компенсации по содержанию дамбы. Депутат Александр Майер спросил, почему мы не пытаемся брать плату за проходящие по территории Ульяновской области крупные нефте- и газопроводы: в Краснодарском крае, по его словам, нашли какую-то схему и имеют с этого до 12 млн долларов в год. Внятного ответа от представителей облфинуправления на слова депутата не последовало.
Владимир ПУГАЧЕВ.
