Проверка Новоспасского района выявила массу безобразий, но акт об этой проверке был положен областью под сукно.
Стоило Анатолию Хвастунову покинуть место руководителя Департамента имущественных отношений и заместителя губернатора, как из-под сукна его рабочего стола на свет божий стали появляться интересные документы.
В распоряжении "СК" находится Акт межведомственной комиссии по проверке и разрешению вопросов и жалоб жителей Новоспасского района, созданной и работавшей по распоряжению Владимира Шаманова в конце 2001 года. В работе комиссии принимали участие представители УФСНП и УМНС (налоговая полиция и налоговая инспекция области), ОБЭП УВД, УФСБ и КРУ МФ РФ по Ульяновской области, а также специалисты областного управления пищевой и перерабатывающей промышленности и отдела по лицензированию, депутаты и представитель губернатора в Новоспасском районе. Возглавлял авторитетную комиссию сам Анатолий Хвастунов - под актом, наряду с другими, стоит и его подпись.
"Аз есмь"
Результаты проверки ошеломляют. За сорок дней работы выявлен длинный ряд нарушений и злоупотреблений. По мнению членов комиссии, некоторые действия главы Новоспасского района, например, не только нарушают Гражданский и Бюджетный кодексы РФ, но и подпадают сразу под несколько статей кодекса Уголовного.
"Глава района, в целях сокрытия налоговых доходов и уплаты налоговых платежей в бюджет области, - записано в акте, - умышленно занизил и утвердил на 2000 год всего доходов 35 029,5 тыс. руб. В годовом отчете об исполнении консолидированного бюджета Новоспасского района, исполненных доходов указано 105 347,4 тыс. руб. Разница составляет 70 317,9 тыс. руб. На что и как были израсходованы указанные денежные средства, комиссия установить не смогла". "Расходная часть бюджета 2001 года... вызывает сомнения. Неизвестно, на что будут израсходованы 34 810 тыс. руб. Более того, в процессе проверки распоряжений главы администрации Новоспасского района выявлено, что денежные средства доходной части бюджета расходуются не по целевому назначению. Данные действия являются грубым нарушением Бюджетного кодекса РФ (ст.283)". Комиссия так и не смогла установить, как и когда был создан внебюджетный фонд района. Но показала результат его создания (под прямым воздействием главы района, возглавляющего и районный Совет депутатов): более 337 тысяч рублей "проплыли" мимо бюджета.
Однако не только бюджетом распоряжались столь вольно.
Так, глава района Александр Вражнов принял самое деятельное участие в реорганизации СПК "Россия". В результате пайщики СПК лишились имущества, которое было передано во вновь образованные ОАО "Керн" и ООО "Крупянщик" (373 коровы общим весом более 100 тонн были проданы "Керну" за 1014 тысяч, т.е. по 10 рублей за килограмм живого веса!). Но долги СПК остались за ним, и на 26 работающих членов СПК приходится более 27 миллионов рублей долга - более чем по миллиону на каждого! В действиях Вражнова, по мнению комиссии, "усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 159, ч. 2, УК РФ (мошенничество с использованием служебного положения)".
Комиссия установила, что правовой беспредел творился и в бывшем колхозе имени Горького. При передаче колхоза в ОАО "Керн" всю его технику (действующие комбайны "Нива" и "Дон", автомобили "КамАЗ" и "Урал") оценили в 200 тысяч рублей, а стадо дойных коров - в 3000 рублей.
Все вокруг колхозное...
Приложил свою руку Вражнов и к судьбе еще четырех колхозов района: "Лесное", "Труд", "Томышевское" и "Заря". Своим распоряжением он создал в 1997 году обслуживаюший кооператив "Новоспасская МТС", куда и были переданы колхозные комбайны (13 шт.), тракторы (31), плуги, бороны, веялки и жатки - всего около 220 единиц.А летом 2000-го распоряжением №405-р МТС преобразуется в СПК с тем же названием. И некогда государственная техника становится частной собственностью. Высокая комиссия и эти действия Вражнова квалифицирует по 159-й статье УК РФ.
Межведомственная комиссия проверила 262 распоряжения главы администрации Новоспасского района за 2000-2001 годы. И пришла к выводу, что все они были изданы (цитируем) "с грубейшими нарушениями действующего законодательства".
Кроме письменных указаний, были и устные. Так, например, выдав маслосыродельному заводу "Союз" миллионный кредит из бюджета района, начальство устным приказом запретило всем СПК района сдавать в ОАО "Союз" молоко. Последствия не замедлили сказаться - ОАО "Союз" обанкротилось. Чуть позже господин Мясников отстроил и запустил в работу аналогичное предприятие, но уже под своим контролем.
Фамилия директора ОАО "Ульяновскнефть" Григория Мясникова упоминается в акте проверки неоднократно. И всегда в связи с какими-нибудь делами Вражнова или районных "воротил" типа Бернштейна и Ховрина. Как, например, в истории с правопреемником Новоспасской обойной фабрики - АООТ "Альфа", генеральным директором которого является Бернштейн, а председателем совета директоров - Мясников. А история такая, что будучи представителем государства, участвующим в собрании акционеров АООТ, Вражнов без согласования с Фондом имущества области и Департаментом продал АО "Ульяновскнефть" (читай - Мясникову) 52% акций "Альфы".Оценку действиям главы района проверяющие нашли в ст. 285, ч.2, УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями. Но сделка, тем не менее, расторгнута не была...
Дела Вражнова можно было бы описывать и дальше - акт проверки занял 14 страниц машинописного текста. Но интересней другое: почему этот убойный документ пролежал "под сукном" более года?
На крючке
Впервые Владимир Шаманов приехал в Новоспасское в декабре 2000-го - незадолго до губернаторских выборов. Районные чиновники и руководители предприятий всех уровней по указанию Вражнова собрались в Доме культуры. Встретили Шаманова всего несколько членов его предвыборного штаба. Завели в грязный закуток "очага культуры", где он около двух часов ждал, когда к немy подойдет Вражнов, но он, будучи сторонником Юрия Горячева, не спешил, предпочитая беседовать в зале с Мясниковым. За Вражновым неоднократно посылали, но впустую. Будущий губернатор возмутился и заявил якобы, что такого хамства по отношению к себе не потерпит, заставит уважать Героя России. Собравшиеся в зале новоспассцы решили, что дни Вражнова сочтены, и не очень этому огорчились. Ибо Вражнов - фигура в районе не очень популярная.
За Шаманова в Новоспасском многие голосовали именно в расчете на то, что он избавит их от поднадоевшего главы. Но Вражнова не сняли, а решили, видимо, приручить, заставить делать то, что нужно. Как? Очень просто - зацепив на крючок.
Скорее всего, скрытой целью комиссии и было как раз изготовление этого "крючка". Иначе чем еще объяснить, что хода материалы комиссии не получили, а сам Вражнов стал, что называется, тише воды, ниже травы? Кое-кто склонен считать, что спасли Александра Сергеевича от следствия и суда давние приятельские отношения с Хвастуновым, но вряд ли это сыграло основную роль. По мнению одного из участников проверки, акт комиссии лег под сукно, во-первых, потому, что команда Шаманова получила в свои руки прекрасный рычаг управления Вражновым. А во-вторых, увидев, какими суммами он ворочает, кто-то сообразил, что не стоит губить курицу, несущую золотые яйца.
Коренных перемен в Новоспасском не произошло. ОАО "Керн" разросся, подобно спруту, всасывая в себя все новые и новые хозяйства района, прихлебатели Вражнова богатеют, становясь владельцами элеваторов, захватывая в свои руки средства производства предприятий, лишая пайщиков сельхозкооперативов последнего имущества. Область все это видит, но - молчит.
Александр СЕМЕНОВ.
