За основу (то есть в первом чтении) принят на прошлой неделе Законодательным Собранием бюджет Ульяновской области на 2003 год. "За" проголосовали 15 депутатов, "против" - 3, воздержались - 3, еще четверо отсутствовали.
В первом чтении утверждается лишь несколько основных параметров бюджета. На следующий год они таковы: общая сумма доходов - 4,49 млрд руб., расходов - 4,79 млрд, предельный размер дефицита - 301 млн рублей. Приняты также объем фонда финансовой поддержки и финансирования программ социально-экономического развития муниципальных образований (1,3 млрд руб.) и нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджеты муниципальных образований. Нормативы определяют, какая часть от таких существенных налогов, как на прибыль, на доходы физических лиц и т.п., остается городам и районам (каждому - конкретно), а какая уходит в облбюджет.
Первое чтение закона о бюджете, как правило, вызывает меньше споров, чем второе, когда начинают подробно расписывать расходы. К тому же на сей раз обладминистрация постаралась представить депутатам все документы, сопровождающие принятие бюджета (справки, программы, планы). Другое дело, что содержание их не всегда вызывало оптимизм, однако сам бюджетный процесс был соблюден. Даже непримиримый прежде депутат-коммунист Владимир Аладин согласился с тем, что больше доходную часть не увеличишь, и проголосовал "за". Но все же и при первом чтении критические стрелы по проекту бюджета были выпущены.
По мнению мэра Ульяновска, депутата ЗС Павла Романенко, бюджет за основу принимается втемную, так как объем фонда финподдержки муниципальных образований (МО) определен лишь в целом, а кому сколько достанется - неизвестно. Закон позволяет представить роспись средств по городам и районам ко второму чтению, но, как сказал Романенко журналистам, хотелось бы иметь ее раньше, чтобы заранее спланировать городской бюджет и жить по нему уже с января. Недоволен остался мэр Ульяновска и тем, что не учли предложение городских властей оставлять весь подоходный налог в городском бюджете. Оно, кстати, взаимосвязано с распределением фонда поддержки МО.
Темным назвал облбюджет-2003 и мэр Димитровграда Сергей Морозов. Димитровградцы вообще выступили на заседании единым фронтом: оба депутата от города на Черемшане - Алексей Грачев и Александр Чурсин - воздержались при голосовании. Димитровградцам хотелось бы видеть дальнейшие шаги по передаче их городу дополнительных отчислений от регулирующих доходов. В прошлом году это было сделано, одновременно город получил на свое содержание ряд областных объектов (несколько ПТУ, музучилище, реабилитационный центр и т.д.).
- В итоге объекты получают нормальное финансирование, а сумма собранного в Димитровграде налога на прибыль оказалась выше запланированной, так как город был в этом напрямую заинтересован, - отметил Грачев. - Если опыт получился удачным, давайте двигаться дальше.
Однако нормативы утвердили на прошлогоднем уровне. Принятие бюджета за основу было встречено традиционными аплодисментами глав сельских администраций, сидевших в зале. Но рукоплескания с каждым годом становятся жиже: денег все равно не хватает.
Владимир ПУГАЧЕВ.
