Контролируя предпринимателя, нужно помнить и хорошо знать его права
11 августа 2001 г. вступил в силу Закон РФ № 134-ФЗ от 8.08.2001 г. ("РГ" от 11.08.2001 г.) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
Закон направлен на защиту прав юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей (ИП) при проведении федеральными и региональными органами исполнительной власти государственного контроля (надзора).
В п.3 ст.1 установлено, что положения Закона не применяются к отношениям, связанным с проведением: налогового, валютного и бюджетного контроля; банковского и страхового надзора, а также специальных видов государственного контроля на финансовом рынке; транспортного контроля (например, ГИБДД); таможенного, иммиграционного и лицензионного контроля; санитарно-карантинного и ветеринарного контроля в пунктах перехода границы РФ; государственного метрологического контроля; оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия.
Законом РФ (п.4 ст.1) устанавливаются: порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) - глава II; права организаций и ИП при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов - глава III; обязанности и ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю - ст.11 и ст.12.
Основными принципами защиты прав организаций и ИП при проведении государственного контроля (надзора) являются (ст.3): презумпция добросовестности организаций и ИП; соблюдение международных договоров РФ; открытость и доступность для организаций и ИП нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора); периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока (например, продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц - п.3 ст.7); недопустимость непосредственного получения органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с организаций и (или) ИП в результате проведения мероприятий по контролю, и ряд других принципов.
Права организаций и ИП при проведении мероприятий по контролю установлены в ст.13 Закона и заключаются в следующем - должностные лица и ИП имеют право: непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативно-правовыми актами; знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, органов государственного контроля (надзора); обжаловать действия (бездействие) должностных лиц государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. В ст.14 Закона установлено право организаций и ИП на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля (надзора).
Надеемся, что нормы и порядок, установленные Законом РФ № 134-ФЗ от 8.08.2001 г., будут строго выполняться как проверяющими (чиновниками), так и теми, кого проверяют (организациями и ИП), а это приведет к правильным отношениям власти и бизнеса.
Михаил ТУРОВЕР.
