В этом номере Ульяновская Городская Дума завершает публикацию отдельных пунктов аудиторских заключений по результатам экспертизы и экономического обоснования тарифов муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Ульяновска.
Результаты экспертизы и экономического обоснования тарифов на вывоз твердых бытовых отходов и вывоз жидких бытовых отходов МУС АТП по уборке г. Ульяновска
Аудиторы провели анализ финансово-хозяйственной деятельности МУС АТП по уборке Ульяновска и сделали вывод, что на конец анализируемого периода предприятие не обладает необходимой финансовой устойчивостью, что выражается в чрезмерной зависимости от заемных источников финансирования производственно-хозяйственной деятельности. Кроме того, МУС АТП имеет низкую степень ликвидности собственных активов, что говорит о неспособности предприятия при необходимости в установленные сроки полностью рассчитываться по своим краткосрочным обязательствам денежными средствами.
Проведенный анализ структуры управления также показал, что предприятие обладает достаточно рациональной структурой с состоявшейся системой центров ответственности, организованной по принципу линейной подчиненности подразделений по видам выполняемых работ (колонны по механизированной уборке улиц, вывозу твердых бытовых отходов, вывозу жидких бытовых отходов, пункт отлова животных, механ. мастерская).
Информационные потоки замыкаются на управлении, которое содержит в своем составе диспетчерский пункт, бухгалтерию, планово-экономический отдел, абонентский отдел.
Аудиторская фирма делает вывод, что существующая структура предприятия в принципе позволяет обеспечивать выполнение возложенных на него задач с необходимым качеством.
Структура и состав основных средств, по мнению аудиторов, пока еще обеспечивает выполнение предприятием задач по регулируемой деятельности. Изношенность основных средств составляет в среднем 75,9%. Наибольший уровень износа приходится на проверяемые сферы хозяйственной деятельности - вывоз ТБО и ЖБО.
В настоящее время практически по всем автотранспортным средствам, используемым на вывозе твердых и жидких бытовых отходов, начислен стопроцентный износ. Некоторые машины выработали свой физический ресурс и подлежат списанию.
Все спецмашины имеют срок эксплуатации более десяти лет, как минимум 60% автотехники требует замены в ближайшее время. Обновления автопарка мусоровозов не производилось с 1993 года. В результате МУС АТП вынуждено тратить значительные средства на текущий и капитальный ремонт. В 2003 году в среднем на каждый мусоровоз приходилось 60 тыс.руб. только материальных затрат.
По мнению аудиторов, цены на основные потребляемые товары (работы, услуги) соответствуют средним рыночным по Ульяновской области (среднее значение цен предприятия на 11,4% ниже рыночных по выборке аудиторской фирмы). Объемы приобретаемых со стороны услуг сторонних организаций аудиторы также посчитали обоснованными.
Состояние трудовых ресурсов предприятия аудиторская фирма охарактеризовала как крайне нестабильное, текучесть кадров превышает 60%. Причем большая часть изменения штата происходит по группе работников основного и вспомогательного производств, что оказывает негативное влияние на работу организации по санитарной уборке города в целом.
Аудиторы считают, что среднемесячная заработная плата на предприятии (4876,30 руб.) чуть ниже, чем среднеотраслевой показатель, на 1% (4927 руб. по итогам III квартала 2003 года). Однако, учитывая специфику работы организации, степень престижности выполняемых функциональных обязанностей для работников основного производства, можно сказать, что по уровню оплаты труда МУС АТП не является привлекательным для потенциальных работников высокой квалификации, что и указывает на причину оттока трудовых ресурсов.
По мнению аудиторской фирмы, для гарантированного сохранения квалифицированных кадров и преодоления оттока рабочей силы заработная плата в организациях жизнеобеспечения (к которым и относятся предприятия, оказывающие жилищно-коммунальные услуги) должна быть, как правило, не ниже или даже на 10%-15% выше средней по населенному пункту (области, отрасли).
Виды и объемы по оказанию услуг вывоза твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов в натуральном выражении аудиторы считают достоверными.
Аудиторская фирма произвела нормативный экономически обоснованный расчет тарифов (планово-расчетная себестоимость + рентабельность) на оказание услуг вывоза твердых бытовых отходов, вывоза жидких бытовых отходов на основании действующих федеральных стандартов, норм и нормативов.
Планово-расчетная себестоимость вывоза одного куб. м. твердых бытовых отходов на предприятии на 2004 год составляет 53,61 руб., а средний экономически обоснованный тариф (планово-расчетная себестоимость + 10% рентабельность) - 70,71 руб. (без НДС).
Планово-расчетная себестоимость вывоза одного куб. м. жидких бытовых отходов на предприятии на 2004 год составляет 186,60 руб., а средний экономически обоснованный тариф (планово-расчетная себестоимость + 10% рентабельность) - 246,13 руб.
Таким образом, показатели себестоимости и экономически обоснованных (планово-расчетная себестоимость + рентабельность) тарифов на оказание услуг вывоза твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов для МУС АТП по уборке г. Ульяновска, рассчитанные аудиторской фирмой на базе действующих федеральных стандартов, норм и нормативов, выше действующих тарифов, установленных для потребителей на 2003 год регулирующими органами Ульяновска.
По мнению аудиторской фирмы, целесообразность утверждения планово-расчетных тарифов или частичного увеличения тарифов напрямую связана с готовностью МУС АТП по уборке г. Ульяновска обеспечивать и соблюдать должный уровень и стандарты качества оказываемых услуг, осваивать плановый уровень затрат, а также обеспеченностью местного бюджета с точки зрения возможности и готовности компенсировать предприятию разность между утвержденными для местного населения тарифами на услуги ЖКХ и, собственно, планово-расчетными, экономически обоснованными тарифами.
