Предвыборная кампания началась, но и сейчас нет полной ясности, как должны освещать ее российские СМИ, что можно писать и говорить, а чего нельзя. Несколько дней назад глава ЦИК Александр Вешняков провел Интернет-пресс-конференцию для представителей газет и телерадиоканалов, на которой пояснил эти моменты. Свой вопрос посылал Вешнякову и "СК". Ниже мы предлагаем выдержки из стенограммы разговора председателя Центризбиркома с журналистами.
- На всякий яд в России всегда найдут противоядие. Федеральная пресса уже демонстрирует, что совсем не обязательно публиковать предвыборные агитки. Достаточно каждый день ставить в номер фотографии лидеров партий рядом с их мнением о погоде, фильмах и т.д. Если учесть, что в России партии ассоциируются с их лидерами, то большего и не надо. Считаете ли Вы это "черным пиаром"?
- Давайте я на этот вопрос отвечу следующим образом. Чего нельзя делать, и на каких принципах должны работать наши уважаемые журналисты?
Принципы совершенно понятны. Чего нельзя: нельзя нарушать закон и правила журналистской этики, то есть нельзя врать, под видом информационной деятельности оказывать явные предпочтения отдельным кандидатам, партиям, блокам, в том числе за плату "черным налом" или без платы, под политическим давлением, административным давлением. И третье, чего нельзя делать, - вести агитацию без оплаты из избирательного фонда кандидата, партии, блока. Вот три основных правила. В то же время я отлично понимаю, что журналистская работа - это творческая работа, но выборы - это тоже творческая работа, могут быть разные ситуации. Но если придерживаться этих правил, которые я только что назвал, всегда можно будет определить, где "черный пиар", а где "белый пиар", а где самая настоящая провокация.
- Первые дни предвыборной кампании показали, что изменения в законодательстве о СМИ - не для всех. Оставлен без обещанного внимания скандал "Матвиенко - Путин", спокойно прошло полнометражное выступление Грызлова в бесплатной телепрограмме, точно способное "побудить избирателя".
Скажите, вот эта наша традиционная "равность", особенно перед запретительным законом (когда одни СМИ равнее других) - это и есть именно тот результат, который задумывался, когда проводили поправки в законодательство о СМИ?
- Совершенно не это задумывалось и совершенно не это реализуется на практике.
Первое. По ситуации, связанной со скандалом "Матвиенко - Путин" (это слова в данном случае того, кто задал вопрос), история не закончилась. Избирательная комиссия Санкт-Петербурга возбудила по этому делу административное производство, начала административное расследование по факту нарушения закона о выборах. Поэтому тема не закрыта, и это предмет компетенции избирательной комиссии и судебных органов Санкт-Петербурга, которые рассматривают этот вопрос.
Второе. Что касается Грызлова. Нельзя так небрежно говорить о какой-то передаче, мол, давайте решим, что это незаконно. О какой конкретно передаче?
- О воскресной передаче, интервью.
- Закон надо читать в комплексе, а не его отдельные части, потому что когда дергается его отдельная часть, получается неправильная оценка и применение.
Есть совершенно ясная норма в законе о выборах. Министры, губернаторы, мэры, депутаты имеют полное право исполнять свои служебные обязанности. Одной из этих обязанностей у публичных чиновников является информировать граждан о том, как они их выполняют. Закон специально оговаривает, что есть определенные ограничения во время избирательной кампании, но они не должны мешать выполнению обязанностей соответствующих должностных лиц государства. Да, есть и другая норма, четкая и ясная, уточняющая то, что раньше не было определено. О чем речь? О том, что нельзя использовать преимущества своего служебного положения во время выборов. Это общая позиция. И она еще конкретизируется: после регистрации кандидата, любого кандидата, в том числе министра, губернатора, в том числе и Грызлова, он должен уйти в отпуск. Когда он ушел в отпуск, то нет служебной деятельности. Нечего и освещать. Это новая форма, ее не было в старом законе.
- Не связываете ли Вы рост протестного голосования с тем, что завышены "проходимые" проценты для партий, пробивающихся в Думу по партийным спискам?
С моей точки зрения, протестное голосование появляется по другим причинам - сейчас я поясню, по каким.
Есть два случая. Первый. Когда довольно известный, популярный кандидат снимается с регистрации в последние дни перед днем голосования и избиратель не получает внятных аргументированных объяснений по этому поводу. Тогда, надо отдать ему должное, он идет на избирательный участок и посылает сигнал власти: я возмущен по поводу такого рода действий власти и голосую против всех. Посмотрите, пожалуйста, на региональные выборы, и вы увидите, что в этих случаях голосование "против всех" достигает 30 процентов. В Балакове оно достигло 50 процентов (на выборах мэра Балакова в Саратовской области).
Второй случай всплеска голосования против всех. Протестное голосование появлется тогда, когда сами кандидаты не внушают определенного доверия со стороны общества и избирателей, плюс политическая кампания ведется настолько отвратительно, что не хочется участвовать в этом "спектакле". И избиратели тоже идут на участки и тоже посылают сигналы тем, кто во власти причастен к этому вопросу.
И еще, что способствует повышению голосования против всех - это когда не уважают власть вообще.
- Если до 7 ноября газета опубликует не содержащий предвыборной агитации материал какой-либо партии, должна ли газета публиковать одновременно информационные материалы других партий в обязательном порядке или можно разбить их по номерам? Не будет ли поставлена в вину "очередность" таких публикаций?
- Ответ совершенно простой и понятный. Во-первых, вы говорите об информационной деятельности, то есть до начала агитационного периода, который начинается за месяц до выборов. Информация широчайшая может быть о том, что происходит на наших выборах: о съездах, о предвыборной работе, о деятельности кандидатов, избирательных объединений, блоков, все это можно, в том числе и о партиях. Принципы вы ее знаете: достоверность, объективность, не нарушая принцип равенства кандидатов. Если вы за такую деятельность беретесь, беритесь, основываясь на этих принципах. И здесь никакой платы за это не получаете и не имеете право получать. При этом вы должны сбалансированно все показывать. А очередность - это ваше дело, редакционная политика. Творите исходя из этих принципов. Больше других норм здесь не существует. И если не будет явного предпочтения к каким-то кандидатам и политическим партиям, никаких неприятностей не будет.
- Александр Альбертович, по последним сведениям, Борис Березовский получил политическое убежище. Статус политэмигранта позволяет участвовать в выборах?
- Не имеет права избирать и быть избранным гражданин, который находится в местах лишения свободы по приговору суда или признанный недееспособным по решению суда. По этому поводу, отвечая по гражданину Березовскому, он к такой категории не относится. То есть права гражданина России, если он еще не отказался от гражданства России, у него имеются. Я уже давно говорю: если есть желание участвовать в выборах, в том числе регистрироваться кандидатом, милости просим в Российскую Федерацию.
Иногда мне приклеивают, что Вешняков, мол, обещал честные выборы, я говорю, что я ничего не обещал. Мы в Центральной избирательной комиссии действительно делаем все, чтобы очистить выборы от грязи, и в этом отношении все мои действия направлены на это. Но если биться одному, а все остальные будут смотреть, как это получится, и делать выводы, или, наоборот, халявить разными методами, тогда чистоты невозможно добиться. Действительно, один в поле не воин. Поэтому мы можем очистить выборы от грязи и должны сделать это в России. Но это получится только тогда, когда будем делать это вместе.
И вы сами убедитесь, что практически ограничения свободы для творчества нет, есть только несколько принципиальных позиций, которые надо знать и не нарушать.
Из стенограммы Интернет-пресс-конференции Александра Вешнякова.
