Поправка к Уставу города Ульяновска, разрешающая совмещать пост мэра с мандатом депутата областного Законодательного Собрания, не зарегистрирована управлением юстиции, поэтому Павел Романенко не может быть депутатом ЗС. Такое мнение высказал Главный федеральный инспектор по Ульяновской области Александр Иванов во вторник, во время брифинга для журналистов. Иванов обратился в областную прокуратуру с тем, чтобы она дала правовую оценку факту совмещения ульяновским мэром двух выборных постов.
К моменту избрания Романенко мэром Ульяновска в декабре 2000 года он уже был депутатом областного парламента. Действовавший на тот момент Устав города не позволял подобное совмещение. Сразу после выборов Городская Дума внесла поправку в Устав, отменившую запрет. Почти два года к Романенко не было претензий или, по крайней мере, они не высказывались публично. Мэр как мог отстаивал в ЗС интересы города. Сомнения в легитимности депутатства мэра возникли после скандальной ситуации в ЗС, которую журналисты окрестили парламентским кризисом. Его суть в том, что восемь депутатов ЗС, включая мэра, отказались голосовать за распределение 304 млн рублей федеральной помощи по схеме, предложенной администрацией области. По этой схеме Ульяновск напрямую получал только 25 млн из 304 млн рублей. Голосовавшие за вариант обладминистрации депутаты в открытом обращении заклеймили своих коллег- "отказников" в политиканстве и стремлении затормозить поступательное развитие региональной экономики. Тогда же прозвучала мысль отнять у Романенко депутатский мандат.
Александр Иванов сослался на новую (апрель текущего года) редакцию федерального закона об общих принципах организации законодательных органов власти в РФ, который запрещает совмещать посты в исполнительной и представительной ветвях власти. Тот же закон дает "отсрочку" от исполнения этой нормы до следующих выборов там, где такое совмещение позволено местными законами. Но соответствующая поправка в Устав города не зарегистрирована, настаивает он и ссылается на прецедент 1998 года, когда Верховный Суд постановил не применять некоторые законные нормы Рязанской области, не прошедшие регистрацию.
Иванов сказал, что его обращение в прокуратуру не связано с кризисной ситуацией в ЗС, а объясняется тем, что с некоторых пор в области действует новый порядок регистрации уставов муниципальных образований. Теперь это прерогатива Законодательного Собрания. Следует заметить, однако, что ЗС принял закон о новом порядке регистрации еще летом, до парламентских каникул, а сомнения в депутатских полномочиях Романенко возникли только сейчас. Более того, Иванов не исключил, что теперь горожане могут поставить под сомнение законность голосования мэра в ЗС, если такие дотошные горожане найдутся.
Начальник правового управления мэрии Наталья Ганенкова говорит, что поправки к Уставу города были утверждены Думой до принятия областного закона о новом порядке регистрации, опубликованы и поэтому имеют юридическую силу. Иванов же рекомендует городу как можно скорее представить Устав на регистрацию в ЗС. Нетрудно предсказать, что Устав с нормой о совмещении постов Собрание регистрировать откажется, город будет вынужден оспаривать этот отказ в суде, и если Романенко действительно захочет баллотироваться в губернаторы, то этот публичный процесс только придаст ему популярности.
Сергей ГОГИН.
