Развалить налоговую полицию
Об этом мечтают многие
Федеральная служба налоговой полиции - самая молодая правоохранительная структура в Российской Федерации. 18 марта она отметит свое десятилетие.
Об итогах работы, проблемах и перспективах налоговой полиции шла речь на пресс-конференции, проведенной на днях руководством управления ФСНП РФ по Ульяновской области.
По словам начальника управления генерал-майора налоговой полиции Владимира Ермолаева, приоритетная задача службы - "свести на нет криминал в сфере налогообложения". В актив ФСНП можно внести огромные суммы возмещенного государству ущерба от сокрытия налогов. Например, в прошлом году было возвращено 107 млрд рублей. Однако тот факт, что подавляющее большинство фирм, предпринимателей и предприятий в той или иной степени укрывается от уплаты налогов, свидетельствует, что до "сведения на нет криминала" в данной сфере еще очень далеко. Одной из причин этого работники налоговой полиции называют несовершенство законодательства. Налоговые преступления наказываются очень мягко, в том числе и незаконный оборот и реализация "левого" алкоголя. Предложение ФСНП - декларировать не доходы, а расходы, как это принято в цивилизованных странах и что значительно упрощает налоговый контроль, неоднократно поступало в Государственную Думу, но принято так и не было.
Большой проблемой службы является ее слабая материально-техническая оснащенность. Бюджет этого года ФСНП составил 4,8 млрд рублей, в то время когда государство получает от нее десятки миллиардов. По словам Ермолаева, дошло до того, что в этом месяце федеральный центр не выделил управлению средств на закупку канцтоваров, горючего и уплату расходов за коммунальные услуги. Отсутствие собственного здания (управление арендует площади в гостинице "Авиационная") не позволяет оборудовать компьютерную сеть, которая могла бы значительно повысить эффективность работы и использовать специальные программы для выявления налоговых махинаций. Средняя зарплата большей части персонала не превышает 3 тысяч рублей. "Скоро в управлении останутся одни женщины и дети", - печально шутят здесь, под детьми подразумевая молодых неопытных сотрудников. Высококвалифицированные кадры отсюда уходят. В прошлом году управление покинуло более 40 сотрудников. "Хорошо еще, что основной костяк, состоящий из полутора десятков наиболее профессиональных работников, пока держится", - говорит Ермолаев.
В развале налоговой полиции заинтересованы многие. Владимир Анатольевич привел в пример слова директора ФСНП Михаила Фрадкова, который однажды рассказал Ермолаеву о своем разговоре с одним из высокопоставленных деятелей государства. "Не надо было нам создавать вашу службу, - сказал чиновник, - было бы намного проще жить".
О конкретных примерах своей деятельности сотрудники управления предпочитают не распространяться исходя из специфики службы. О кое-каких случаях все же рассказали. В 1996 году управление заинтересовалось работой ОАО "Ульяновскэнерго". По результатам проверки было выявлено сокрытие около 7 млрд неденоминированных рублей налоговых платежей. Схема ухода от налогов была продумана весьма тщательно. Расследование полиции столкнулось с сильнейшим сопротивлением. Цена вопроса была настолько высока, что директор ФСНП заявил тогда Ермолаеву: "Либо вы доведете дело до конца, либо расстанетесь с погонами". Расстаться с погонами не пришлось. Схему раскрыли, и аналогичные проверки, по примеру Ульяновска, провели еще около 20 управлений в разных регионах России.
Среди способов уклонения от налогообложения преобладают платежи через заведомо неплатежеспособные банки, сделки с использованием фиктивных фирм, лжеэкспорт. Факты уклонения от уплаты налогов в особо крупных размерах с использованием вышеперечисленных способов выявлены в ОАО "Симбирск-спирт", "Ульяновскцемент", "Промстройкомплект", чердаклинском предприятии "Исток". Причем большая часть крупных сделок с участием ульяновских предприятий проводится в Москве. В последнее время в управлении на расследовании появились дела о преднамеренном лжебанкротстве, с чем раньше здесь сталкиваться не приходилось.
Нелли ПИСКУНОВА.
