Регистрация в одном "окне" и на заявительной основе
С 1 июля 2002 года вводится в действие Закон РФ № 129-ФЗ от 8.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц" (опубликован в "РГ" за 10.08.2001 г.), регулирующий отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении единого государственного реестра юридических лиц (государственный реестр).
Законодательство РФ о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Закона РФ № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.
Государственная регистрация (ст.2) осуществляется органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленным Конституцией РФ и Законом РФ "О правительстве РФ" (например, мэрией). За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством (ст.3).
В главе II Закона определены: принципы ведения государственного реестра (ст.4); содержание государственного реестра (ст.5); порядок предоставления и условия получения сведений, содержащихся в государственном реестре (ст.6 и ст.7). Например, в п.1 ст.6 установлено, что сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением паспортных данных физических лиц и их ИНН.
Порядок государственной регистрации отражен в главе III. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган (п.1 ст.8). Государственная регистрация осуществляется по месту нахождения, указанного учредителями в заявлении (п.2 ст.8). В ст.9 определен порядок представления документов при государственной регистрации. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются правительством РФ.
Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных Законом РФ № 129-ФЗ. При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы (глава IV): заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной правительством РФ; решение о создании юридического лица в виде протокола или иного документа; учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии); документы об уплате государственной пошлины.
Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, определена в главе V, где установлен перечень документов (ст.14) и порядок регистрации (ст.15). Реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность (п.1 ст.16).
В главе VI установлен порядок и состав документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений сведений о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре.
Государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией определена в главе VII.
В ст.23 установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставлением определенных Законом необходимых для регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке. Регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине (ст.24). В ст.25 установлена ответственность заявителя и (или) юридического лица за неправомерные действия с учетом действующего законодательства РФ.
В оставшиеся одиннадцать месяцев (до введения Закона) правительство РФ должно принять нормативные правовые акты, предусмотренные Законом РФ №129-ФЗ, и тем самым обеспечит заявительный принцип государственной регистрации юридических лиц.
Михаил ТУРОВЕР.
