Меньше полугода осталось до 1 июля - дня, когда казино и игровые автоматы по всей стране, за исключением четырех специальных игорных зон, окажутся вне закона. Как готовятся к новым условиям устроители азартных игр в нашем регионе, в чем найдут альтернативу «одноруким бандитам» любители пытать фортуну и не уйдут ли «однорукие бандиты» в подполье, выяснял корреспондент «СК». «Столбики» и «ромашки» Сейчас на территории Ульяновска нет ни одного игорного заведения, которое бы отвечало всем требованиям федерального и регионального законодательства. Начиная с 2006 года, после вступления в силу ограничительных мер, основные усилия по борьбе с незаконным игорным бизнесом местная власть направила на самые доступные для людей «столбики» и «ромашки», стоявшие почти в каждом магазине, на рынках, вокзалах и остановках. Автоматы, правда, оказались весьма живучими. Более того, количество игровых автоматов за год даже увеличилось - с 1745 на 1 января 2006 года до 1785 - на начало 2007-го. Предписания и штрафы на их владельцев не действовали, а более-менее действенным методом борьбы стал принудительный демонтаж и вывоз «орудия преступления». Борьба с переменным успехом длилась в течение двух лет - уличные автоматы исчезли лишь в начале прошлого года. До Москвы далеко Следующим этапом «чистки рядов» должно было стать закрытие работающих не по правилам игровых залов и казино. Но с ними оказалось куда как сложнее. Требование закона об обязательных активах в 600 миллионов рублей привело к тому, что все ульяновские игорные заведения оказались под крылом крупных иногородних фирм. Достать их из Ульяновска непросто. «Три головные организации всех девяти действующих сегодня на территории региона обособленных подразделений зарегистрированы в Москве, еще одна - в Набережных Челнах», - рассказал главный государственный налоговый инспектор УФНС по Ульяновской области Сергей Зотов. Оборудование, договор аренды являются собственностью москвичей. Все деньги с игровых автоматов и игровых столов забирают иногородние управляющие компании, платят с них налоги, заработную плату и какую-то часть возвращают в регион. По словам Сергея Зотова, из 25 игорных заведений и 867 зарегистрированных на сегодня игровых автоматов отвечают требованиям федерального и регионального законодательства только два объекта, находящиеся в Димитровграде и Инзе, установлены с соблюдением всех правил 109 игровых автоматов. Все остальные функционируют с нарушением федерального или местного, а часто - и того и другого, законов. Наиболее распространенное нарушение - расположение объекта ближе 500 метров от социальных учреждений. - В отношении нарушителей, продолжает Зотов, - проходят регулярные проверки, материалы передаются в прокуратуру, службу судебных приставов, но часто все наши совместные с УВД, районными администрациями усилия остаются тщетными. К примеру, Бауманский арбитражный суд столицы, рассматривавший дело по иску администрации Димитровграда с требованием закрыть в городе ряд игровых залов «Мегатрона», встал на сторону последнего. Формулировка «данный спор не подведомствен арбитражному суду» не удовлетворила истцов, они подали апелляцию. Уходят в подполье? Если уж организаторы азартных игр и сворачивают свою деятельность, то только по собственной инициативе, не дожидаясь 1 июля, когда «играть покрупному» можно будет исключительно в специально создаваемых игорных зонах в четырех субъектах РФ: Алтайском, Приморском, Краснодарском краях и Калининградской области. По данным УФНС по Ульяновской области,объектов игорного бизнеса в регионе становится меньше с каждым годом. Для сравнения: на 1 января 2007 года у нас было зарегистрировано 1785 игровых автоматов и 18 игровых столов, спустя год автоматов стало 1203, зато столов стало 20. Сейчас «одноруких бандитов» осталось 867, а игровые столы и вовсе исчезли. Впрочем, сокращение, возможно, идет лишь на бумаге. Странным является, например, тот факт, что из 25 официально зарегистрированных игорных заведений фактически деятельность осуществляют только 11, из 867 игровых автоматов работают лишь 612, пять организаторов азартных игр якобы прекратили работу, но при этом сами не снялись с налогового учета, не сняли и игровые автоматы. Можно было бы объяснить это забывчивостью предпринимателей, однако, как признался Сергей Зотов, некоторые из них продолжают исправно приносить в налоговую инспекцию декларации о доходах и перечислять налоги, хотя принадлежащие им игровые залы опечатаны. Так и напрашивается предположение, что игровые залы постепенно переходят в подполье. По крайней мере двоякой выглядит в этой связи позиция региональных властей. С одной стороны, есть региональный закон, запрещающий деятельность игорных заведений, за исключением одного-двух. Но с другой, несмотря на запреты и борьбу с азартными играми, доходы от них продолжают поступать в региональный бюджет. И доходы немалые: каждый игровой автомат дает налоговых отчислений в 8 тысяч ежемесячно, каждый игровой стол давал 60 тысяч рублей. Чем заменить выпадающие из казны доходы, в руководстве области, видимо, так и не придумали. Что взамен? Как не придумали пока альтернативу «одноруким бандитам» и фишкам любители азартных игр. Хотя развлечений в общественных заведениях сейчас предлагается масса: бильярд, боулинг, недавно начал осваиваться и новый для Ульяновска вид развлечения спортивный покер. Представитель одного из местных спортивных баров, где идет эта игра, в разговоре с корреспондентом «СК» выразил надежду, что покер способен отчасти заменить вводимые под запрет казино. «Интерес к игре есть по выходным люди в очереди стоят, отметил он. - Спортивный покер, конечно, тоже входит в категорию азартных игр, но в него невозможно проиграть все, что имеешь». Никто пока не собирается отменять и деятельность букмекерских контор и тотализаторов. - Интерес ульяновцев к конному тотализатору за последние год-два возрос, - говорит директор Ульяновского ипподрома Наталья Канакова. Но до того, как он развит на Западе, нам еще очень далеко. Там картинку с конных забегов выносят в любое удобное место, например, в бар или супермаркет в городе, где и организуют тотализатор. На самих ипподромах строятся спорткомплексы с бассейнами и спортплощадками - создаются все условия для проведения досуга. Все это делается при поддержке государства, в то же время полностью за счет тотализатора там финансируется конезаводство и весь конный спорт. Тотализатор - самая прозрачная с точки зрения доходности игровая система. Цены на лошадей в России сравнительно невысоки, содержание каждого животного, исключая амуницию, обходится в 7-8 тысяч рублей в месяц. Но на конезаводе в первые два года жизни лошадь требует больших вложений, а прибыль потом приносят единицы. Сегодня огорчает то, что в Ульяновской области почти не остается местных конезаводчиков, 90 процентов находящихся у нас сейчас рысаков принадлежат иногородним владельцам, соответственно все разыгрываемые у нас призы уезжают в другие регионы.
Вадим ПИЛЮКОВ.
Первое казино в России было открыто в Москве по спецраспоряжению правительства СССР в 1989 году. Это было заведение для богатых и очень богатых людей. Для бедных и не очень бедных в 1993 году поставили первый игровой аппарат. Однако настоящий игровой бум в стране начался в 2002 году, после введения упрощенной процедуры получения лицензий на игровую деятельность. Не успев появиться, игровые автоматы быстро зашагали по стране, захватывая города и райцентры. В один ряд с алкоголизмом и наркоманией встала новая напасть - игромания. Тысячи загубленных жизней, разрушенных семей… Всерьез озаботились новой социальной проблемой только в 2006 году, когда законодателями было принято несколько ограничительных мер на федеральном и региональных уровнях.
Закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Ульяновской области» был принят Законодательным Собранием 2 марта 2006 года. Новые правила вводили необходимость согласования расположения таких объектов с органами местного самоуправления. При этом предъявлялся ряд серьезных требований. Казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы не могут быть размещены в помещениях органов государственной власти, иных госорганов, органов местного самоуправления; в помещениях медицинских учреждений, а также организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность; в организациях и учреждениях культуры и образования; на расстоянии ближе 500 метров от вышеуказанных учреждений и организаций; на рынках, в помещениях предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; в зданиях автовокзалов, железнодорожных и речных вокзалов, речных портов, аэропортов, в подземных и надземных пешеходных переходах, на остановках общественного транспорта. Помимо этого, здание, в котором расположено игорное заведение, обязано иметь отдельный вход, площадь его должна составлять не менее 80 квадратных метров (для казино - не менее 300 квадратных метров).
1 июля 2007 года уже на федеральном уровне вступили в силу дополнительные требования к организаторам азартных игр.
Ими могли стать только юридические лица со стоимостью чистыхактивов не менее 600 миллионов рублей. Предприниматель должен иметь помещения площадью не менее 100 квадратных метров для игровых залов и не менее 800 квадратных метров для казино. В игротеках должно стоять как минимум 50 игровых автоматов, в казино - 10 столов.
