ДУМАем вместе (спецвыпуск Ульяновской Городской Думы) №11, 30 июня 2007 г.
На страже городских денег
Решением Ульяновской Городской Думы месяц назад депутат Виктор Воронков избран заместителем председателя Думы на общественных началах. Сегодня он гость нашего номера.
- Виктор Павлович, какая была необходимость в избрании нового заместителя и чем Вы будете заниматься конкретно?
- Каждый из действующих заместителей председателя Городской Думы курирует определенный блок вопросов и работу комитетов Думы. Но в Думе есть еще такая важнейшая структура, как Счетно-контрольная палата (СКП). Основная ее задача - контроль за законным и эффективным использованием средств городского бюджета и муниципальной собственности.
На сегодня в городе только прямых бюджетополучателей - 63, 45 - муниципальных предприятий, 11 - распорядителей средств бюджета, включая саму мэрию и ее управления, на которые замыкаются школы, больницы и другие муниципальные учреждения. В целях повышения качества контроля за деятельностью этих учреждений и организаций, депутаты Городской Думы по предложению председателя приняли решение о делегировании полномочий по координации работы СКП новому заместителю.
- С чего Вы начали? Наверное, с кадров?
- Если Вы имеете в виду «перетряску кадров», я с этим никогда не спешу. Тем более что в Счетной палате Гордумы работают опытные аудиторы и специалисты. А вот Положение о СКП мы серьезно переработали и приняли в новой редакции, убрав несвойственные ей функции и конкретизировав задачи с учетом сложившейся практики работы и опыта других регионов.
- Что еще будет меняться?
- Меняться будет (и уже меняется) сам подход к планированию работы СКП. Если хотим использовать СКП как надежный инструмент контроля, необходимо проводить не только фронтальные, комплексные проверки, когда организация или целая сфера проверяется по всем параметрам, а аудиторы застревают на несколько месяцев, «перелопачивая» горы бумаг. Так произошло с проверкой финансирования муниципальных образовательных учреждений Ульяновска и использования этих средств в 2005-2006 годах. Проверка началась в сентябре 2006 г. и до сих пор не завершена.
Впредь мы будем больше практиковать проверки по отдельным направлениям, иногда даже «точечные»: появилась информация о нецелевом использовании бюджетных средств - СКП идет на оперативную проверку. В итоге значительно расширяется круг не только проверяемых объектов, но и возможность влиять на ситуацию своевременно.
Будем практиковать и проверки организаций, где ранее Счетной палатой были выявлены нарушения.
Так, итоги повторной проверки СКП бюджетного экологического фонда г.Ульяновска за 2006г., рассмотренные недавно в Думе, показали, что мэрией учтены замечания предыдущего акта проверки СКП и большинство из них уже устранено.
Считаю, что деятельность СКП должна быть более гласной. Прежде всего, информирование населения о работе СКП позволит задействовать рычаги общественного контроля.
Кроме того, прозрачность повышает ответственность аудиторов и специалистов Счетной палаты за достоверность и юридическую чистоту контролируемых материалов. Необходима также практика проведения совещаний и семинаров с руководителями учреждений и предприятий по типичным нарушениям, вскрытым в ходе проверок.
- Можете назвать факты выявленных нарушений?
- Вот проверили деятельность предприятия «УльГЭС» за 2006 год. Вскрыты факты ведения финансово-хозяйственной деятельности, что называется, на грани... Ездил молодой директор А.Решемкин на машине «ВАЗ-21108» («десятке»), но захотелось покруче - купили для него «Вольво ХС 90» за 2 млн 163,5 тыс. руб.
Далее. Кроме «Вольво», куплено еще шесть транспортных средств (в том числе «уазики»).
Все сделки оформлены по договорам лизинга через московскую фирму ЗАО «Европлан». В результате этой «операции» только за «уазики» стоимостью в 205 тыс. руб. придется платить уже почти 302 тысячи!
Для директора была арендована (приказом самого же Решемкина) квартира площадью 117 кв.м. с оплатой по договору 38 тыс. руб. ежемесячно за счет предприятия. Авансом за пять месяцев было заплачено 190 тысяч.
Естественно, нерачительное и неэкономное использование финансов в итоге приводит к увеличению себестоимости, а значит, и к росту тарифов для населения.
- А какие еще нарушения в последнее время вскрыла Счетная палата?
- В этом году за пять месяцев проведено 11 проверок, установлено 58 нарушений законодательства на общую сумму 476 млн 887 тысяч. Обнаружены серьезные финансовые нарушения в МУП «Ульяновск - сегодня», УМУП «Комбинат школьного питания «Школьник», а также при проверке условий договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
Говоря о последнем, вызывает недоумение то, что Комитет по управлению городским имуществом собственных проверок по заключенным договорам не проводил.
Еще факт. При проверке МУП «Стройзаказчик» по вопросу использования средств на строительство пешеходного перехода через Димитровградское шоссе, в районе моста через Волгу, установлено завышение объемов выполненных работ и неправомерное применение расценок. По акту нашей проверки теперь «Стройзаказчику» предстоит вернуть в бюджет города 761 тысячу рублей.
- Хорошо, СКП провела проверку, вскрыты факты нарушений, а что дальше?
- Дальше акты рассматриваются в комитетах, затем на заседании Думы, по ним принимаются постановления, которые являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами муниципалитета, включая и главу города. Это нужно для принятия мер воздействия к отдельным нерадивым руководителям проверенных подразделений, учреждений и предприятий за факты злоупотреблений, нецелевого использования бюджетных средств или прямого воровства.
А в необходимых случаях, согласно новому Положениюо СКП, материалы будут направляться губернатору Ульяновской области и в органы прокуратуры.
Наша справка Воронков Виктор Павлович в недавнем прошлом - начальник Управления по труду Ульяновской области, где реально добивался повышения уровня заработной платы работникам на предприятиях и в фирмах области. С этой должности ушел из-за запрета на совмещение государственной службы с депутатской деятельностью, предпочтя остаться со своими избирателями, отдавшими за него голоса...
