Из бюджетного послания губернатора Ульяновской области С.Морозова на 2008 год
проекте бюджета на 2008 год особо выделены четыре главных приоритета. Это: развитие человеческого потенциала; формирование комфортной среды обитания; привлечение инвестиций и поддержка развития традиционных отраслей экономики; повышение эффективности государственного и муниципального управления.
*** В проекте бюджета на 2008 год предусмотрено 94 миллиона рублей на реализацию областной целевой программы «Развитие дошкольного образования». За счет этих средств планируется построить детский сад на улице Репина в Ульяновске, провести капитальный ремонт и оснастить оборудованием 21 дошкольное учреждение, открыть дополнительно 15 групп в действующих детских садах и создать дошкольные группы в 17-и общеобразовательных школах, открыть 10 групп кратковременного пребывания детей при детских садах. Предстоит полностью заменить устаревшее оборудование пищеблоков в 61 детском саду, а в 27 - обновить мебель и мягкий инвентарь. Конечно, при той запущенности, что нам досталась, хочется большего, и программа развития дошкольного образования потребует дополнительных мер.
В качестве поддержки лучших детских садов и педагогов будут проведены региональные конкурсы с грантом в 100 тысяч рублей и премиями в 50 тысяч рублей, обеспечены дополнительные ежемесячные региональные надбавки молодым воспитателям и младшему обслуживающему персоналу.
Наряду с реализацией программных мероприятий департаменту образования области совместно с муниципалитетами предстоит серьезно заняться решением двух проблем. Во-первых, создать механизм, при котором право ребенка на посещение детского сада не будет зависеть от того, кто из родителей первым встал в очередь или больше пожертвовал средств для дошкольного учреждения. Во-вторых, создать механизм компенсации родителям, чьи дети в силу разных причин не посещают детский сад, затрат на дошкольное образование, которые обязан, но не в состоянии нести муниципалитет.
Областная целевая программа «Школьное молоко» дает возможность уже с 1 сентября этого года начать обеспечение всех школьников начальных классов бесплатным молоком. А на втором этапе реализации молоко будут получать все ученики с 1 по 11-й классы.
*** Уже в этом году запланирован ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительных комплексов в Димитровграде и Сенгилее, нового спортивного комплекса на улице Шолмова, который строится при поддержке Благотворительного фонда «Новое поколение», а также ФОКа с искусственным льдом по проезду Сиреневому, строительство которого было начато при поддержке партии «Единая Россия». Нами принято решение о начале проектирования и строительства спортивного комплекса с ледовой ареной и трибунами на 5 тысяч мест на спорткомплексе «Торпедо».
*** Демографическая ситуация в регионе прямо связана с обеспечением молодых семей жильем. Здесь - только начало пути. Если в 2006 году сертификаты на получение жилищных субсидий получили 38 молодых семей, то в этом году планируется обеспечить жильем уже 102 семьи, а на следующий год - 150. И это не предел.
*** В проекте областного бюджета на 2008 год впервые предусмотрены средства в размере более 50 миллионов рублей на реализацию целевой программы «Диспансеризация мужского населения по ранней диагностике рака предстательной железы».
Сегодня мужское население области в среднем живет на 14 лет меньше, чем женское, и в основной массе не доживает до пенсионного возраста.
Поэтому, да простят меня уважаемые женщины, забота о здоровье мужчин крайне необходима.
*** Проблемы безопасности стали традиционной темой, которая вызывает наибольшее беспокойство жителей Ульяновской области. Поэтому в течение последних лет бюджетные расходы на финансирование органов внутренних дел существенно выросли. В проекте бюджета на 2008 год предусмотрено более 715 миллионов рублей, что на 18 процентов больше, чем в текущем году. За счет этих средств штатная численность милиции общественной безопасности увеличится на 75 единиц. В дополнение к установленным в текущем году пяти стационарным постам милиции будет приобретено еще пять мобильных постов, будет развернута система видеонаблюдения на улицах городов и населенных пунктов. Серьезно укрепится материально-техническая база подразделений по делам несовершеннолетних.
Будет восстановлен ряд стационарных постов дорожно-патрульной службы.
*** В этом году в области по прогнозу должно быть сдано в эксплуатацию 395 тысяч квадратных метров общей площади жилья. В следующем - уже 450 тысяч. А к 2010 году мы рассчитываем выйти на показатель в 600 тысяч квадратных метров. Вы понимаете, что это немало. Но чтобы выполнить задачу, поставленную президентом - вводить ежегодно по одному квадратному метру жилья на душу населения, - нам необходимо выходить на рубеж в один миллион триста тысяч. Столько в области не строили даже в самые благополучные советские времена. Поэтому стоит задача найти необходимые механизмы и обеспечить условия для ее решения. Сегодня, несмотря на рост вводимого в эксплуатацию жилья, спрос на рынке все равно превышает предложение. Выход один - наращивать темпы жилищного строительства, используя для этого все возможности.
В том числе и за счет реализации крупномасштабных проектов комплексной застройки территорий. Такой проект в городе Ульяновске уже имеется. Это проект жилого района «Запад-1» с предполагаемой общей площадью жилья в один миллион квадратных метров. Проект предусматривает за восемь лет построить более 12 тысяч квартир, в которых будет проживать около 35 тысяч человек. При этом жилой район будет полностью обеспечен необходимой коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой. Предполагаемый объем инвестиций - почти 27 млрд руб.
Наш проект «Запад-1» был отобран на конкурсе Росстроя среди других 38 проектов-«миллионников» в качестве экспериментального участка для комплексной застройки в рамках нацпроекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России». На софинансирование данной подпрограммы в областном бюджете на 2008 год предусмотрены средства в сумме 38 млн руб.
*** В следующем году мы будем продолжать реализацию программы газификации сельских районов области.
До конца этого года будут газифицированы все районные центры, за исключением Карсуна, куда газ придет в первом полугодии 2008 года. Таким образом, данное нами с вами обещание, что мы за два-три года газифицируем все районные центры, будет, безусловно, выполнено. Но реализация программы газификации на этом не закончится. В 2008 году основное внимание будет уделено строительству межпоселковых сетей в Сурском, Старомайнском, Инзенском и Вешкаймском районах. В проекте бюджета на эти цели, а также на подготовку проектносметной документации предусмотрены субсидии в размере 300 миллионов рублей.
И мы рассчитываем со следующего года в тесном сотрудничестве с Газпромом приступить к реконструкции магистрального газопровода «Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск» и началу строительства магистрального газопровода «Сызрань-Ульяновск». Это должно дать нам дополнительные объемы газа в размере трех миллиардов кубометров.
*** Плачевное состояние автомобильных дорог, как межрайонных, так и внутригородских, давно уже стало притчей во языцех. Привести наши транспортные магистрали в нормальное состояние - это стратегическая задача.
Уже в этом году город Ульяновск получит на ремонт дорожного покрытия 487 миллионов рублей из федерального бюджета. В проекте областного бюджета на следующий год предусмотрено увеличить финансирование дорожного хозяйства с 429 до 646 миллионов рублей, то есть в полтора раза. Скажу прямо: текущая потребность, которая бы в полной мере обеспечила сохранность и развитие дорожной инфраструктуры, в два раза выше запланированного объема финансирования.
Развитие дорожной сети неразрывно связано с решением другой острой проблемы - обновлением подвижного состава пассажирского транспорта.
85 процентов автобусов, работающих на перевозке пассажиров, имеют срок эксплуатации более десяти лет. Поэтому в рамках областной целевой программы «Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области» нами уже в первом полугодии текущего года приобретено 27, а до конца года планируется закупить еще 102 автобуса.
Покрытие затрат по их приобретению заложено в том числе и в бюджет 2008 года в сумме 67,7 млн руб. Таким образом, мы фактически за один год сможем на треть обновить автобусный парк предприятий общественного транспорта и снизить напряженность на маршрутах, в первую очередь на заволжском направлении города Ульяновска.
*** Наши главные усилия в 2008 году будут сосредоточены на формировании промышленной зоны «Индустриальный парк «Заволжье». В рамках реализации этого проекта планируется сформировать новую промышленную зону, обеспеченную всеми необходимыми инженерными коммуникациями, для создания новых производств. Это позволит в течение пяти лет построить не менее восьми новых современных предприятий, привлечь около 15 млрд руб. инвестиций, создать несколько тысяч новых рабочих мест и получить в конечном итоге около 2,5 млрд руб. дополнительных налоговых отчислений. Уже достигнуты договоренности и заключены соглашения с рядом крупных транснациональных компаний о размещении их производств в рамках будущей промышленной зоны. Наиболее ярким примером является на сегодняшний день проект по строительству пивоваренного завода компании «САБМиллер». Мы завершили переговоры на этой неделе с одной из ведущих мировых компаний о строительстве двух заводов, которые уже в 2010 году будут производить продукцию на сумму 10 млрд руб. Со следующего года мы приступим к реализации крупного российско-китайского проекта, реализация которого уже в 2008 году дает возможность выпускать порядка 15-20 тысяч легких грузовиков.
*** 2008 год должен стать годом серьезного прорыва в развитии сельского хозяйства. Ведь только сумма привлеченных в отрасль внешних инвестиций должна составить около 5 миллиардов рублей. После оформления инвесторами земельных участков в собственность и вовлечения их в оборот в Ульяновской области останется всего 107 тысяч гектаров неиспользуемой пашни, что почти в пять раз меньше, чем в 2004 году. Особое внимание будет уделено техническому перевооружению АПК. В 2008 году на приобретение техники будет направлено 1,5 млрд рублей. Напомню, в 2005 году на эти цели было направлено 200 млн рублей, что дало возможность приобрести 102 единицы техники, в 2006 году эти цифры составили 600 млн и 323, в 2007-м - 1,1 млрд рублей и 850 единиц техники. Планируется, что в следующем году будут введены в эксплуатацию семь свиноводческих комплексов на 12 тысяч голов свиней каждый в Новомалыклинском районе, свиноводческийкомплекс на 54 тысячи голов свиней в Ульяновском районе, птицеводческий комплекс по производству 50 тысяч тонн мяса птицы в год в Мелекесском районе.
*** Вынужден сказать, что в условиях происходящих в Ульяновской области перемен органы государственного и муниципального управления пока еще не представляют собой образец для подражания. Довольно часто действия властей на всех уровнях малопонятны, бессистемны, а порой и вовсе непредсказуемы. Неумение концентрировать ресурсы на ключевых направлениях, выделять главное, работать инициативно и творчески для многих чиновников руководящего звена как было нормой жизни, так и продолжает оставаться.
Нашей стратегической задачей в области местного самоуправления является создание к 2009 году условий для самостоятельного исполнения муниципалитетами всех полномочий, закрепленных за тем или иным уровнем местной власти действующим законодательством.
