Социальная поддержка сельских учителей получила полную правовую базу.
Право учителей на бесплатную жилую площадь с отоплением в сельской местности предусмотрено ст.55 Федерального закона «Об образовании». Тем не менее размер, условия и порядок льгот, в частности - по оплате газового отопления, должны устанавливать региональные законы. В настоящее время в Ульяновской области приняты все необходимые нормативные акты.
Это Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» и «Правила возмещения расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам». Создание правового поля, в котором льготы смогут нормально работать, позволяет снять массу моментов, неприятных и для учителей, и для поставщиков услуг.
ОАО «Ульяновскрегионгаз» с 2001 года обеспечивает газоснабжение населения области.
В течение пяти лет компания бесплатно отапливала жилье учителей, не получая никакой компенсации.
Ситуация складывалась абсолютно ненормальная. С одной стороны, в соответствии с Законом «Об образовании» меры социальной поддержки педагогов должны финансироваться из бюджета. Но не финансировались. С другой стороны, признавая право учителей на бесплатное отопление, газовики сами выпадали из правового поля, поскольку отношения «Ульяновскрегионгаза» с любым потребителем должны строиться только на основании возмездного договора: товар-оплата. Таким образом, объемы неоплаченного газа год от года росли, а вопрос: «Кто должен платить?» висел в воздухе. Ситуация складывалась патовая, поскольку не был определен порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот. Упомянутый выше Закон Ульяновской области наделил соответствующими полномочиями органы местного самоуправления. То есть на данный момент все точки над i расставлены. Теперь необходимо решить проблему прошлых долгов.
В настоящее время «Ульяновскрегионгаз» обращается в суд с исками к учителям и просит взыскать с них задолженность. Суды подходят к решению по-разному: некоторые взыскивают долг с департамента финансов Ульяновской области, некоторые - с учителей. Но при этом «ответчикам» разъясняют, что они, в свою очередь, тоже имеют возможность обратиться с судебным иском к органам местного самоуправления и государственным органам. В этом случае деньги им будут на законном основании возвращены.
Обращение в судебную инстанцию для «Ульяновскрегионгаза» мера вынужденная и необходимая.
В течение нескольких лет складывалась ложная ситуация, когда обеспечение льготы решалось по схеме: не платить - и нет вопросов. Принятые судебные решения в качестве правового документа послужат хорошим основанием для того, чтобы деньги на погашение долга (и впредь - на оказание услуги) были заложены в бюджетах муниципальных образований.
В этой ситуации важно понять, что решение проблемы старых долгов в суде не ставит вопрос о законности льготы. Учителя по-прежнему имеют право на бесплатное газовое отопление своего жилья. Но теперь, со вступлением в силу всех необходимых нормативных документов, определен порядок получения льгот.
Он предусматривает, что педагогические работники должны обратиться в местную администрацию и предоставить определенный пакет документов. Конкретно: 1) заявление на имя руководителя о предоставлении мер социальной поддержки; 2) копию паспорта; 3) копию трудовой книжки; 4) справку из органов социальной защиты по месту жительства, подтверждающую отсутствие предоставления педагогическому работнику мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по иному нормативному правовому акту.
Педагогический работник, уволенный в связи с выходом на пенсию, кроме перечисленных документов, предоставляет в местную администрацию копию пенсионного удостоверения.
В течение десяти дней после предоставления всех необходимых документов руководитель местной администрации должен принять решение о предоставлении льгот.
«Возникновение или прекращение права на получение мер социальной поддержки наступает с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о предоставлении мер социальной поддержки», - говорится в Постановлении Ульяновской области.
То есть льготы для сельских учителей сохранены, но отныне они будут вступать в законную силу только на заявительной основе. Вышеприведенный порядок оформления мер социальной поддержки обязателен.