Симбирск и его общественная жизнь
(или Откуда у нас такое чиновничество, поездка Н.Никифорова в Симбирск, 1887г.)
(Продолжение. Начало в «СК» за 10, 17, 24 июня, 1, 8, 15, 22, 29 июля, 5, 12, 19 августа). Самая последняя, не стоящая внимания вещь, по мнению симбирского городского представительства - это санитарная часть, на которую в 1887 году ассигновали только тысячу рублей, а потом медицинское и ветеринарное дела, на которых вместе уделили 2790 рублей, между тем, как увидим ниже, население города уменьшается от невыносимой обстановки... Но тысяча рублей, ассигнованная на санитарные нужды города, только «ассигнуется», чтобы, для очистки совести, поместить ее в отделе расходов, а из этой ассигнуемой суммы - знаете ли, сколько в действительности тратится на санитарные потребности? Головой ручаюсь, что не угадаете. Имейте в виду: население тонет в грязи, задыхается от навоза, так как через весь город идет овраг, наполняемый, по распоряжению управы же, навозом, и вот я бросаюсь к цифрам, которые должны выразить степень заботливости городских представителей об этих «неотложных нуждах» города, и вижу то, что не решаюсь передать своими словами, а выписываю из управского отчета слово в слово. Там стоит: Расходы по санитарной части: 1. Отвод мест для своза нечистот и для зарывания палого скота, а также по наблюдению за тем и другим - 1 руб. 2. На экстренные расходы по санитарной части - 40 коп. А всего - 1 руб. 40 коп. И все? - спросит читатель. Все! Так-таки счетом - «на расходы по санитарной части» - один рубль сорок копеек! Ведь это невероятно! Я уж подозреваю, не обладает ли особыми юмористическими наклонностями... счетовод или хоть... писец, который переписывал отчет управы... Ведь это не иначе как жестокая ирония: «на экстренные (даже!) расходы по санитарной части» в г.Симбирске - сорок копеек! И тут же рядом: «на заводку городских часов на Вознесенской колокольне и в камере присутствия 100 рублей». Оказывается, симбирские самоправящие «на заводку» часов в своей «камере» тратят в сто раз больше, чем на санитарные нужды города!.. Читает в городе один на сто - и то романы, на библиотеки тратится семьдесят пять копеек с тысячи человек, на санитарные нужды города тратится рубль сорок копеек - все это перлы, которые сами собой так и нанизываются один за другим - все это имеет один общий источник отсутствие всякой способности мыслить, и, как следствие, самую непроходимую общественную спячку!.. *** В Симбирске городских налогов на каждую наличную душу мужского пола (20369 душ) падает 10 рублей 10 копеек, из них 1 рубль 60 копеек идет на содержание городского управления, 1 рубль 70 копеек - на воинский постой, на полицию и пожарную команду вместе - 2 рубля 30 копеек, на народное образование - 1 рубль 20 копеек, на благотворительные учреждения - около 50 копеек. Вот главнейшие общественные расходы симбирских обывателей. *** Затем городские доходы, определяемые в 1887-м году в 211863 рубля, слагаются, главным образом, из доходов с городских имуществ и оброчных статей (38453 рубля), из сборов с трактирных заведений и постоялых дворов - 20400 рублей, затем с принадлежащих городу лавок взимается 11418 рублей, с мест, сдаваемых в Нагорной стороне для торговли, под постройки и проч. - 15701 рубль, с документом на право торговли и промыслов - 8500 рублей, с питейных патентов 1700 рублей, с извозного промысла - 1500 рублей и т.д. Таким образом, мы видим, что почти все городские доходы состоят из косвенных налогов, то есть из сборов, налагаемых непосредственно на продавца и, посредством его, на потребителя, так как продавцы возвышают цены на товары до суммы, способной оплатить все издержки торговли и дать еще прибыль. Городские же земельные имущества, доход с которых мог бы избавить обывателей от части косвенных налогов, эксплуатируются крайне слабо. Печать апатии и спячки лежит здесь над всем, и, когда появляются отдельные голоса, пытающиеся хоть чем-нибудь понудить индифферентных «общественных деятелей» к исполнению принятых на себя задач, тотчас поднимаются более сильные голоса и одинокие призывы глохнут... Так, прошлый состав Думы порешил для общего блага прочитать в заседании список лиц, не исполнивших в 1886-м году своих обязанностей по болезни и другим причинам. Когда городской голова, исполняя постановление Думы, предложил выслушать этот список, то новое собрание Думы почти единогласно «не пожелало слушать этого списка» (еще бы!), а некоторые гласные заявили, что и на будущее время «неудобно» составлять такие списки (предусмотрительный народ!)... В конце концов - определили: решение Думы, установившее этот порядок, отменить. Что это, прогресс в общественном самоуправлении или регресс? *** Все факты, совершающиеся в области симбирского городского самоуправления, точно так же, как и факты общественной жизни городского населения, имеют источником своего происхождения одну общую тенденцию - сосредоточить, вопреки духу закона, распорядительство городом в возможно меньшем количестве рук. Если городское самоуправление за все время своего существования не выпустило ни одного публичного отчета о своей деятельности, если представители его требуют, чтобы только Думе было предоставлено право судить о целесообразности ее действий, если между гласными Думы установился обычай скрывать от публики журналы своих заседаний, то, в свою очередь, городская управа стремится отвоевать себе у Думы возможно больше власти, возможно больше права самостоятельного распорядительства городскими делами и, замечательно, преимущественно, денежными делами... Такая тенденция идет также прямо в разрезе с духом и буквой городового положения.
