Минэкономразвития обнародовало свою концепцию реформы поимущественных налогов. По замыслу авторов, предприятия будут платить меньше, а граждане в десять раз больше.
В настоящее время система поимущественных налогов включает четыре налога: на имущество организаций, на имущество физических лиц, на недвижимость и земельный. По словам главы департамента налоговой политики Минэкономразвития Михаила Орлова, поступления от данных видов налогов формируют значительную часть бюджетов всех государств, а российской казне они приносят только 116 млрд руб., или 6% от общих налоговых поступлений.
Низкодоходность поимущественных налогов в правительстве собираются решать принятием новых глав Налогового кодекса. Уже в конце этого года правительство представит "первые наброски" концепции реформирования налога на имущество организаций, который должен стать менее обременительным. Данный налог приносит бюджету более 100 млрд руб. в год, однако при этом он сдерживает развитие экономики, не позволяя предприятиям развиваться. Чтобы уменьшить налоговое бремя, правительство собирается сократить перечень объектов налогообложения. Предприятия будут платить налог только со своих основных средств, тогда как сейчас облагаются также нематериальные активы, запасы и затраты, находящиеся на балансе налогоплательщика.
Вместе с тем предполагается провести сокращение налоговых льгот. Сокращение льгот будет проводиться на федеральном уровне, однако после этого ставки, порядок и сроки уплаты налога, а также льготы будут определяться региональными органами власти.
Налог на имущество физических лиц, объектом налогообложения которого является только недвижимость (квартиры, дачи, дома, гаражи), в настоящее время является самым низкодоходным из поимущественных налогов. Порой доходы от него не покрывают затрат, связанных с учетом и оценкой облагаемого имущества, а также сбором налога. Являясь местным налогом, он приносит в муниципальные бюджеты только 1,6 млрд руб. Низкая эффективность налога связана с тем, что он взимается с инвентаризационной, а не рыночной стоимости имущества. Стоимость жилья, которую сейчас рассчитывают в бюро технической инвентаризации и по которой платится налог, отличается от той, по которой жилье продается и покупается, в 15-20 раз.
Минэкономразвития предлагает взимать налог с реальной стоимости. Таким образом МНС получит возможность улучшить показатели собираемости за счет граждан. Владельцы квартир, которые в настоящее время платят не более 40-50 руб. в год за типовые городские квартиры, будут выкладывать за это же жилье 200-700 руб. в год.
Но самой главной проблемой для правительства остается оценка недвижимости. Индивидуальные оценщики являются для государства слишком дорогим удовольствием. Поэтому сейчас решается вопрос о разработке "системы массовой оценки недвижимости". Планируется разработать специальную методику, с помощью которой можно вывести рыночную стоимость квартиры, не выходя из кабинета. Критериями послужат такие факторы, как материал, из которого построен дом, месторасположение, наличие инфраструктуры и др.
Чиновники обещают, что если вычисленная рыночная стоимость конкретной квартиры будет гораздо выше, чем сумма, которую владелец квартиры заплатил при ее покупке, то никаких санкций со стороны налоговых органов по отношению к покупателю применяться не будет.
На льготы по данному налогу правительство пока не посягает. Реформу предполагается проводить постепенно. Налогооблагаемой базой в переходный период - 2003-2004 годы - будет служить "инвентаризационная стоимость, определяемая на основе анализа затрат, скорректированных на величину физического и экономического износа". Начиная с 2005 года базой налога должна стать реальная рыночная стоимость объектов недвижимости.
Что касается земельного налога и налога на недвижимость, платить их тоже придется не скоро. Правительство приступит к разработке концепции реформы по этим видам налогов только в следующем году, после того как станут известны предварительные итоги проводимых в настоящее время экспериментов по земельному налогу и налогу на недвижимость в Новгороде и Твери. Ставки налога должны отражать различия в местоположении и в плодородии земельных участков.
Поэтому в будущем базой налогообложения будет кадастровая, то есть рыночная, стоимость участка. Пока не понятно, будет ли ставка налога единой или дифференцированной. Этот вопрос будет решаться после того, как завершится формирование кадастров РФ.
Налогом на недвижимость регионы смогут на определенной территории заменять все остальные поимущественные налоги.
Ирина Кузьменко.
